2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是进一步应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。今年党校工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七届四中全会精神、《中国共产党党校工作条例》、州委六届八次全会和全州党校工作会议精神，紧紧围绕全州经济社会发展大局，坚持“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学方针，按照“特色立校、质量兴校、改革强校、从严治校”的工作思路，充分发挥党校的“五大作用”，以与时俱进、求实创新的精神推进各项工作，为全州经济社会快速健康发展提供强有力的政治保证、人才支撑和智力支持。

一、深化认识，着力增强做好党校工作的责任感

党校事业作为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是一项十分重要的事业。实现全面建设小康社会的目标，把中国特色社会主义事业全面推向前进，是对我们党的执政能力和领导水平的重大考验。随着世界多级化、经济全球化、文化多元化、信息网络化的迅猛发展，围绕市场、科技、能源和资源的全方位竞争更趋激烈，以思想文化为基础的软实力竞争更加突出，世界文化交流交锋更加频繁。党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是哲学社会科学的研究机构。党校全体教职员工要充分认识当前面临的新形势、新任务，按照党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党校工作条例》、州委六届八次全会和全州党校工作会议精神，不断深化思想认识，切实增强做好新时期党校工作的责任感和使命感，不断完善党校教育体系，按照中央提出的大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，坚持正确的办学方针，高标准、严要求，认真履行肩负的重任，力求做到“三个适应”：一要积极适应党委政府的工作要求，促进党的中心任务的落实；二要适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；三要适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。坚持以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论为主课，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，不断强化理论武装，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部，为提高各级领导干部的执政能力和党的建设科学化水平作出新的贡献。

二、围绕中心，着力优化党校教学的新布局

要进一步优化中央提出的 “一个中心、四个方面”的党校教学新布局，及时把中央和省州党委在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的重大战略部署转化为党校培训轮训干部的重要内容。一要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，以掌握理论创新的最新成果为重点，夯实学员的理论基础；二要以把握时代特征和国际经济政治形势为重点，拓展学员的世界眼光；三要以强化大局意识和应对复杂局面为重点，培养学员的战略思维；四要以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，加强学员的党性修养。按照省委“争当民族团结示范州、生态文明建设排头兵、旅游二次创业生力军、滇西城镇化进程领跑者”的要求，紧紧围绕州委州政府提出的“生态优先、农业稳州、工业强州、文化立州、旅游兴州、和谐安州”的发展思路，深入研究解决影响和制约全州经济社会发展的关键问题，事关民生改善的重大问题，影响社会和谐的主要问题、党性党纪方面存在的突出问题，为党委政府决策提供参考依据。要强化党校特色，坚持“党校姓党”，努力培养在政治上靠得住的马克思主义理论人才，把科学发展观贯彻落实到教学的各个环节，真正把党校建设成为学习、研究、宣传马克思主义理论的主阵地，把学员培养成为马克思主义理论的自觉实践者和忠实执行者。要突出地方特色，坚持理论与实践相结合的原则，结合全州经济社会发展的实际状况、发展方向及面临的新问题，开展以重大理论和现实问题为主题的专题课教学，开阔学员视野、拓宽学员思路，为全州经济社会发展服务。要彰显时代特色，紧跟党的理论创新步伐，以贯彻落实党的十七大精神为主线，把深入学习贯彻中国特色社会主义理论作为党校教育的首要政治任务，扎实推进科学发展观进教材、进课堂、进头脑。

三、改革创新，着力改进干部教育培训方式

按照“学马列要精、要管用”的要求，坚持实事求是、理论联系实际，大胆改革传统的干部教育培训方式，最大限度地调动学员学习的积极性和主动性，促进“教”、“学”相融合，做到教学相长、学学相长。要积极探索“菜单式”、“学分制”、“党校课堂培训＋异地学习考察＋基地现场培训”等培训模式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式、答疑式等教学方法，着力在教学内容、教学方式、教学手段上改革创新。在教学过程中，努力做到“四少四多”：一要少些课内讲授、多些课外交流；二要少些教员授课、多些学员发言；三要少些集体活动、多些小组讨论；四要少些理论讲授、多些实地考察。要注重建立“干部知识需求库”和“培训课题储备库”，构建有效的教学评估体系和激励机制。继续坚持“走出去、请进来”，走开放式办学路子。按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，在提高教学质量、强化办学特色上下功夫，把质量优异、特色鲜明、管理科学、知名度高作为打造党校品牌的奋斗目标，着力提升党校的核心竞争力，强力打造党校教育品牌。

要充分发挥党校培训轮训干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用和促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。把“党校姓党、忠诚于党”的根本原则体现在坚持正确办学方向上，贯彻落实到党校教学、科研、管理、队伍建设、学风建设等方面的工作中。坚持“科学探索无禁区，党校讲坛有纪律”的要求，正确处理好课堂讲授与学术探索、言论自由与政治纪律、教师与学员等关系，把讲政治的要求落实到党校的具体工作中。

四、拓宽思路，着力扩大联合办学的渠道

党校本、专科函授学历教育停止招生，给党校办学带来了严峻的挑战。面对新的形势，党校要进一步拓展办学思路，积极应对面临的挑战，适应新的办学转型，充分利用现有教育资源，在努力办好主体班次、充分发挥党校培训轮训干部主阵地作用的同时，积极拓宽办学渠道，继续加强与省委党校和省内外知名高校的合作，下功夫办好省委党校在职研究生班、云南大学函授本专科班以及云南农业大学、云南财经大学在职硕士研究生班。进一步加大与西南大学、南昌大学、四川大学联合办学的力度，满足全州各行业、各层面干部提高学历层次的需求，充分发挥党校在大幅度提升干部素质中的重要作用。在联合办学中，要进一步加强教学管理。一要加强学员的日常管理，强调制度的严肃性，要求学员严守校纪校规，实现党校工作规范化、制度化；二要健全和完善学籍管理、请销假、考试考核、小组鉴定、成绩通报等学员管理制度，确保学习效果；三要本着对党负责的态度，增强党的意识、党校意识和党性意识，加强对教学管理工作人员的管理；四要加强学员的自我管理，发挥好班委会等组织的作用，强化自我管理、自我服务意识，营造良好的教学氛围。

五、多措并举，着力实施人才强校战略

教师是党校最宝贵的财富，优秀教师特别是专家是党校最稀缺的资源。一要按照“素质优良、规模适当、结构合理”的要求，继续通过培训进修、外出考察、挂职锻炼、跟班学习、参与调研、在线学习、岗位练兵等方式，从理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、教学能力、党性修养等方面提高党校教师的素质，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质教学科研工作队伍，特别是拔尖人才和学科领军人才；二要采取有力措施，加大培养中青年教师的力度，促进年轻教师综合素质快速提升，避免出现断层现象；三要按照“不求所有、但求所用”的理念和“专职为主、专兼结合”的原则，选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员、专家学者到党校任兼职教师，建立专家学者、优秀党政领导干部、知名企业家的兼职师资库，大力增强师资队伍的整体合力；四要积极推进干部人事制度改革，按照“精干、高效”的原则，进一步解决好机构设置、合理定编和科学定岗等问题，进一步激活教职员工的主动性、积极性和创造性。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，科级领导干部实行竞争上岗，专业技术职称实行评聘分离。旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、宽容失误者，让干事的人有舞台，在全校努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制和改革创新、干事创业、风清气正的良好氛围。

六、强化科研，着力推进教学科研一体化

科研工作是党校教学的基础。按照党校是党的哲学社会科学研究机构，是为党委政府决策服务的“思想库”的新定位，科研工作要坚持“为推进党的理论创新服务，为提高教学质量服务，为党委政府的决策服务，为推进社会主义现代化建设服务”的“四个服务”的原则和“教学出题目，科研作文章，成果进课堂”的思路。一要出台《进一步加强和改进党校科研工作的实施意见》，围绕马克思主义中国化创新理论、党的建设、区域经济、公共管理、民族文化、旅游发展六大学科，建立开放型的科研体系；二要主动承担党委政府的重点课题调研任务，促进党校科研工作由纯学术型向学术与为地方经济社会发展服务、为党委政府服务相结合的转变；三要进一步加强与实际工作部门、政策研究机构的合作，有针对性地开展专题调研，深入研究地方经济社会发展中的现实问题和前瞻性问题；四要合理选题、严格立项、规范管理、强化调研，进一步提高科研工作的质量，多出高质量、有影响的科研成果，不断加强“思想库”建设，打造科研“精品”，促进教学科研一体化。对工作实绩突出、科研成果显著的教职员工要给予表彰奖励。超前谋划，精心准备，认真做好全省社会主义学院院长联席会议的相关筹备工作。

七、多方筹资，着力推进党校基础设施建设

加强党校基础设施建设是促进党校发展的一项重要任务。要按照“挖掘内力、借助外力”的思路，进一步强化“厉行节约、反对浪费”的意识，有效利用现代办公设备，积极推行无纸化办公，降低行政运行成本，把有限的资金用在刀刃上。同时，要不断加大向上、向外争取资金项目的力度，多渠道积极筹措党校建设资金，千方百计借助外力加强硬件建设，改善办学条件，不断满足党校教学、科研和办学的需要。今年重点抓好学员住宿楼、校园网络、绿化亮化等建设工程，促进党校工作协调健康发展。

八、永葆先进，着力加强机关党的建设工作

认真做好校党委换届选举工作，着力抓好校党委的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，增强党员的光荣感和责任感，激发党员保持先进性的内在动力。坚持注重质量、优化结构，认真做好发展党员工作，把优秀的教职员工适时吸收到党内来。认真落实“三会一课”制度，深入开展“创先争优”活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。坚持以党建带工建、党建带妇建，支持和指导工青妇组织开展健康向上的文体活动，丰富机关文体生活，为增进党群、干群关系搭建平台，进一步推进和谐党校建设。

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以惩治和预防腐败体系建设为主线，认真落实“一岗双责”、“一案双查”，坚决查处污告陷害行为。打牢教育这个基础，抓住监督这个关键，强化预防这个根本，突出惩治这个重点，深入开展惩防体系和党风廉政建设工作，逐级签订党风廉政建设责任书，一级抓一级、层层抓落实。加强对学校固定资产、资金、资源的管理，从源头上防治腐败。凡涉及学校的重大决策、基础设施建设、人事任免和大额资金使用要坚持集体讨论决定，确保民主决策、科学决策。不断增强廉洁自律意识，认真执行党员领导干部报告个人有关事项和实行廉政谈话、诫勉谈话等制度，严格实行问责制，自觉遵守中央和省州党委、纪委关于领导干部廉洁自律的若干规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步扩大教职员工对学校工作的知情权、参与权和监督权。

九、强化指导，着力为县级党校排忧解难

切实加强对县市委党校的工作指导，对县市委党校贯彻执行党校工作的方针政策和教学、科研、师资培训、信息化建设等情况进行调研，提出改进意见和建议。帮助县市委党校破解办学和发展中的难题，认真帮助协调解决办学机制、队伍建设、参公管理、经费不足、基础设施简陋等问题。帮助制定科学的办学质量评估体系和办法，会同有关部门对县市委党校工作进行评估；协调和指导县市委党校的科研课题立项、学科建设等工作；召开相关会议，沟通信息，总结经验，研究工作。有效整合全州党校系统资源，充分发挥党校系统整体优势，合力推进党校发展。

十、服务到位，着力抓好离退休老干部工作

进一步强化服务意识，认真做好老干部工作，真正实现“六个老有”。一要注重落实好老干部政治待遇，进一步完善和落实好老干部的政治待遇，健全完善老干部阅读文件、组织生活、理论学习、情况通报、参加重要会议和参观考察等各项制度；二要注重落实好老干部生活待遇，高度关注有特殊困难的离退休老干部，按照特事特办的原则，帮助他们解决医疗和生活中的一些实际困难；三要注重以人为本的亲情服务，积极探索贴近老干部实际的新型服务模式，为老干部提供优质高效服务；四要注重离退休老干部党支部建设，积极开展争创“五好党支部”：即班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好活动和离退休党员干部“六带头”：即带头学习、带头勤俭节约、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头廉洁自律、带头建言献策活动，进一步增强离退休老干部党支部的凝聚力和战斗力。

中共大理州委党校  

大理州行政学校

2010年1月5日